客觀原因幾乎都是(shì)與政策有關的(de)，所以(yǐ)，中國(guó)種業要(yào / yāo)走出(chū)這(zhè)種困境，首要(yào / yāo)的(de)途徑是(shì)靠政府、靠政策。
1、松綁相關政策，保證企業的(de)精力、資金用在(zài)實處。
一(yī / yì ／yí)．是(shì)品種審定制度松綁。2016年7月發布的(de)新的(de)《主要(yào / yāo)農作物品種審定辦法》已經基本到(dào)位，隻等待執行。
二．是(shì)經營資質制度松綁。新頒布的(de)《農作物種子(zǐ)生産經營許可管理辦法》已有所體現，但對老公司已無價值，對新公司才有所裨益。
2、保護知識産權，打擊套牌侵權，鼓勵原始創新。
現代種業已成爲(wéi / wèi)典型的(de)高技術産業，研發投入高，成功概率小，創新突破難。然而(ér)，仿制又非常容易，複制就(jiù)更爲(wéi / wèi)簡單，所以(yǐ)知識産權保護已很重要(yào / yāo)。當前，優良的(de)品種經常被侵權，市場上(shàng)仿制、複制（套包）現象普遍，嚴重損傷了(le／liǎo)創新者的(de)利益，扼殺了(le／liǎo)創新積極性，阻礙了(le／liǎo)産業發展。須用法律手段嚴厲打擊複制套包行爲(wéi / wèi)，用利益手段規範仿制改良行爲(wéi / wèi)。隻有這(zhè)樣，才能鼓勵原始創新，産業才能良性發展。
3、及時(shí)開放新技術，釋放科技進步紅利。
回顧百年種業發展史，種業的(de)大(dà)發展都是(shì)科技進步所推動的(de)。進化論的(de)提出(chū)誕生了(le／liǎo)系統育種；植物性别和(hé / huò)孟德爾遺傳定律的(de)發現誕生了(le／liǎo)雜交育種。雜種優勢的(de)發現及理論的(de)突破，玉米單交種、雙交種、三交種等種子(zǐ)生産技術的(de)發明，催生和(hé / huò)壯大(dà)了(le／liǎo)玉米種業，誕生了(le／liǎo)先鋒、利馬格蘭、迪卡等這(zhè)樣的(de)百年老店。稻麥矮稈基因的(de)發現和(hé / huò)利用，不(bù)僅大(dà)大(dà)促進了(le／liǎo)種業進步，還導緻了(le／liǎo)全球範圍内的(de)“綠色革命”，基本解決了(le／liǎo)人(rén)類的(de)吃飯問題。細胞質雄性不(bù)育性的(de)發現及“三系法”的(de)誕生，培植了(le／liǎo)中國(guó)雜交水稻、雜交油菜及蔬菜種子(zǐ)産業。光溫敏核不(bù)育特性的(de)發現和(hé / huò)理論突破及“兩系法”的(de)出(chū)現，在(zài)中國(guó)壯大(dà)了(le／liǎo)水稻和(hé / huò)油菜種業。轉基因技術的(de)發明和(hé / huò)利用，加快了(le／liǎo)種業的(de)騰飛，造就(jiù)了(le／liǎo)孟山都爲(wéi / wèi)代表的(de)種業航母，創造了(le／liǎo)美洲特别是(shì)南美洲的(de)農業奇迹。近兩三年，基因編輯技術如火如荼，該技術創造的(de)抗褐變蘑菇、糯玉米已于(yú)2016年先後被美國(guó)農業部告知無需像轉基因技術那樣接受監管，杜邦先鋒預計2021年就(jiù)會上(shàng)市。由此可見，一(yī / yì ／yí)二十年才會出(chū)現一(yī / yì ／yí)項對作物育種有重大(dà)推進作用的(de)科學發現、科學理論或技術發明；反過來(lái)看，如果沒有這(zhè)些發現、發明和(hé / huò)理論，可能沒有今天的(de)種業。這(zhè)就(jiù)告誡我們，當種業科技進步出(chū)現時(shí)，須搶占先機，方能享受科技進步的(de)紅利。中國(guó)在(zài)雜交玉米、轉基因技術方面，中國(guó)都是(shì)落後20年以(yǐ)上(shàng)！希望在(zài)基因編輯時(shí)代，能夠站在(zài)同一(yī / yì ／yí)起跑線上(shàng)！
4、保持農産品合理價格，讓農民種田有利可圖。
我國(guó)農産品在(zài)長期保護價和(hé / huò)臨時(shí)收儲制度下，沒有形成市場機制，積累了(le／liǎo)大(dà)量而(ér)巨大(dà)的(de)問題，所以(yǐ)國(guó)家又從2014年起逐步取消了(le／liǎo)大(dà)豆、棉花、玉米等農作物的(de)臨時(shí)收儲政策，結果又出(chū)現了(le／liǎo)農産品價格大(dà)幅下滑的(de)局面，随之(zhī)而(ér)來(lái)的(de)是(shì)農民收入下降，種植積極性降低，面積下降，總産減少。這(zhè)些都不(bù)是(shì)政府期望的(de)結果！政府的(de)首要(yào / yāo)任務是(shì)保證農産品充足供給，維持農産品價格穩定。要(yào / yāo)達到(dào)這(zhè)一(yī / yì ／yí)目的(de)，應讓種地(dì / de)農民有利可圖，不(bù)能讓農民單獨承擔改革成本。
5、完善金融制度，讓種子(zǐ)企業能借助杠杆發展。
國(guó)家在(zài)政策、在(zài)财力上(shàng)對種業十分支持，每年數十億甚至上(shàng)百億的(de)真金白銀投入到(dào)種業。其作用雖然不(bù)可低估，但依然不(bù)盡人(rén)意！隻用一(yī / yì ／yí)組數字就(jiù)可以(yǐ)說(shuō)明這(zhè)一(yī / yì ／yí)點：2013年全國(guó)種子(zǐ)企業共實現商品種子(zǐ)營業額731.88億元，實現利潤總額72.09億元，淨利潤67.16億元。可以(yǐ)肯定，中央和(hé / huò)各省當年對種業的(de)無償投入大(dà)于(yú)67億元！這(zhè)再次告訴我們，“授人(rén)魚不(bù)如授人(rén)漁”！制度的(de)完善比項目的(de)支持更重要(yào / yāo)！中國(guó)種業要(yào / yāo)發展，不(bù)能靠滾雪球，不(bù)能靠給項目，須靠杠杆！所以(yǐ)政府須完善金融制度，讓種業能夠借助杠杆良性發展。《種子(zǐ)法》頒布後的(de)10多年，種業特别是(shì)民營種業有過一(yī / yì ／yí)段快速發展時(shí)期，究其原因，那是(shì)由于(yú)當時(shí)處于(yú)短缺時(shí)代，種業創立了(le／liǎo)“區域代理制”經營模式，随之(zhī)而(ér)來(lái)的(de)是(shì)“交定金、全款提貨”，所以(yǐ)種業公司“不(bù)缺錢”、有杠杆，隻要(yào / yāo)有品種就(jiù)可以(yǐ)賺錢，所以(yǐ)發展快。即使後來(lái)由短缺時(shí)代到(dào)了(le／liǎo)平衡時(shí)代，隻要(yào / yāo)會經營，“區域代理制”模式下的(de)“交定金、全款提貨”還能維系，一(yī / yì ／yí)些公司依然能夠賺錢。現在(zài)由平衡時(shí)代進入了(le／liǎo)過剩時(shí)代，競争異常激烈，“交定金、全款提貨”的(de)模式大(dà)打折扣，種業公司失去了(le／liǎo)這(zhè)一(yī / yì ／yí)内在(zài)的(de)“杠杆”，所以(yǐ)經營變得困難起來(lái)。銀行貸款需抵押，股權融資受局限，信用貸款更無門，所以(yǐ)一(yī / yì ／yí)些公司出(chū)現了(le／liǎo)資金斷鏈、巨額虧損、資不(bù)抵債等情況，破産、跑路也(yě)時(shí)有發生，更多的(de)公司是(shì)捉襟見肘，經營困難，發展就(jiù)更無從談起了(le／liǎo)！
以(yǐ)上(shàng)5個(gè)方面，都是(shì)需要(yào / yāo)政府解決的(de)，這(zhè)些問題不(bù)解決，靠種子(zǐ)企業自身，始終都是(shì)解決不(bù)了(le／liǎo)的(de)。這(zhè)就(jiù)是(shì)作者說(shuō)一(yī / yì ／yí)定要(yào / yāo)從全球農業大(dà)局、國(guó)家經濟全局、中國(guó)農業變局來(lái)思考問題成因的(de)理由。
6、加大(dà)創新力度，快出(chū)市場喜愛的(de)品種。
出(chū)好品種是(shì)種業公司的(de)一(yī / yì ／yí)要(yào / yāo)務！好品種不(bù)是(shì)育種家說(shuō)好，不(bù)是(shì)經營者說(shuō)好，不(bù)是(shì)品種審定部門說(shuō)好，而(ér)是(shì)市場說(shuō)好，市場“喜歡”。“市場喜歡”是(shì)重要(yào / yāo)的(de)育種目标！市場喜歡可以(yǐ)細分爲(wéi / wèi)四個(gè)喜歡：即農民喜歡，加工企業喜歡，消費者喜歡，種子(zǐ)企業喜歡。農民喜歡至少要(yào / yāo)滿足三點：産量高、抗性強、看相好；加工企業喜歡，也(yě)是(shì)三點，商品産出(chū)率高，産品成本低，産品看相好；消費者喜歡，主要(yào / yāo)是(shì)産品外觀好、内質好、價格低；種子(zǐ)企業喜歡也(yě)至少滿足三點：制種容易，種子(zǐ)成本低，适應好性。
歸納起來(lái)，育種目标可以(yǐ)概括爲(wéi / wèi)9個(gè)字：矮密早、優抗豐、高低好。即矮稈、耐密、早熟、優良、抗逆、豐産、收益高、制種産量高、商品率高、低本（投入低，包括用肥少、用藥少、用工少、适宜機械化）、好看（田間看相好、産品看相好，外加适應性好）。這(zhè)9個(gè)特性可分爲(wéi / wèi)生物特性和(hé / huò)商業特性兩類，“矮密早、優抗豐”屬于(yú)生物特性，“高低好”屬于(yú)商業特性。又可進一(yī / yì ／yí)步分爲(wéi / wèi)内在(zài)特性、外觀特性、增效特性、減支特性四類，“矮、密、早、優、抗”屬于(yú)品種的(de)内在(zài)特性，“好”屬于(yú)外觀特性，“豐、高”屬于(yú)增效特性，“低”屬于(yú)減支特性。以(yǐ)上(shàng)關于(yú)育種目标的(de)分解和(hé / huò)分類歸納于(yú)下表。
